3月11日下午，十四屆全國人大二次會(huì )議閉幕，意味著(zhù)2024年全國兩會(huì )圓滿(mǎn)落下帷幕。
在這場(chǎng)春天的盛會(huì )中，來(lái)自航空工業(yè)、中國航發(fā)以及全國航空產(chǎn)業(yè)鏈上下游的多位代表委員，提出了有利于我國未來(lái)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多項提案議案。這些提案議案，一些正在快速形成力量，一些還正在萌芽待發(fā)，但它們無(wú)疑都將成為未來(lái)我國航空產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分。
作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的熱點(diǎn)之一，低空經(jīng)濟備受關(guān)注。3月5日，李強總理向十四屆全國人大二次會(huì )議作政府工作報告時(shí)指出，“積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長(cháng)引擎”。這是“低空經(jīng)濟”四個(gè)字首次寫(xiě)入國務(wù)院政府工作報告。
全國政協(xié)委員、中國航空研究院副院長(cháng)吳希明提交關(guān)于“設立低空產(chǎn)業(yè)裝備發(fā)展國家重大專(zhuān)項，提質(zhì)增效全面推動(dòng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的提案。
“低空產(chǎn)業(yè)裝備是打造通用航空新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續發(fā)展，并成為國民經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)的重要保障。”吳希明表示，目前，亟需國家頂層部署，確立低空產(chǎn)業(yè)裝備的戰略地位，引導形成合力，構建自主創(chuàng )新支撐、具有國際競爭力的低空經(jīng)濟生態(tài)。
全國政協(xié)委員、航空工業(yè)沈飛黨委副書(shū)記、總經(jīng)理邢一新帶來(lái)了推進(jìn)構建全國一體化低空服務(wù)保障體系的提案。邢一新表示，建設低空服務(wù)保障體系是低空空域管理改革的一項重要任務(wù)，也是一項基礎性工作。他認為，推進(jìn)構建全國一體化低空服務(wù)保障體系，對較好完成低空空域管理改革各項任務(wù)、為低空經(jīng)濟發(fā)展提供堅實(shí)基礎和國防建設，具有十分重要的戰略意義。
全國人大代表、中國工程院院士、航空工業(yè)型號總師樊會(huì )濤則表示，構建智能制造協(xié)同創(chuàng )新體系是貫徹落實(shí)新時(shí)期國家戰略需求的創(chuàng )新實(shí)踐，也是推動(dòng)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
其中，針對低空經(jīng)濟中的大眾低空天路網(wǎng)建設，樊會(huì )濤還建議，要加強政策法規支撐，明確低空天路交通運輸體系發(fā)展目標和路線(xiàn)圖；提升基礎設施水平，在我國通用機場(chǎng)“擴數量、提質(zhì)量”上一并下功夫；強化政府要素保障，進(jìn)一步優(yōu)化低空管理體制，著(zhù)力支持大眾低空天路網(wǎng)建設，推動(dòng)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
全國人大代表，航空工業(yè)沈飛黨委書(shū)記、董事長(cháng)紀瑞東在今年兩會(huì )上建議擴大低空空域開(kāi)放試點(diǎn)范圍，制定適用于工業(yè)級無(wú)人機商用融合飛行的適航標準與運營(yíng)監管政策，發(fā)展干/支線(xiàn)航空無(wú)人智慧物流生態(tài)，加速實(shí)現高商載貨運無(wú)人機系統商用融合飛行運營(yíng)。紀瑞東表示，目前無(wú)人機融合飛行的發(fā)展問(wèn)題主要集中在無(wú)人機系統運營(yíng)所需的低空空域試點(diǎn)范圍、商用融合飛行的運營(yíng)及監管政策、融合飛行的適航審定、各類(lèi)機場(chǎng)包括通航機場(chǎng)資源利用率等方面，“作為航空工業(yè)的主力軍，我們有責任有義務(wù)積極推動(dòng)有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策完善與落地。
全國人大代表、中國航發(fā)湖南動(dòng)力機械研究所專(zhuān)職總師單曉明也帶來(lái)了關(guān)于加強頂層設計，促進(jìn)低空經(jīng)濟發(fā)展的建議。
單曉明建議從國家層面成立低空經(jīng)濟發(fā)展組織領(lǐng)導體系，明確牽頭部門(mén)，設置專(zhuān)門(mén)機構，長(cháng)期跟蹤低空經(jīng)濟的發(fā)展業(yè)態(tài)。針對日益發(fā)展的通航“低、慢、小”航空器，在空域使用方面“精細化”切塊管理。從海拔高度和相對高度上劃分不同類(lèi)型航空器飛行區域，對空域實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理和精細化使用，調劑部分高度和時(shí)段確保通航飛行，促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
此外，全國人大代表、中國民航大學(xué)副校長(cháng)吳仁彪等也帶來(lái)了關(guān)于低空經(jīng)濟發(fā)展的議案。
全國政協(xié)委員、中國東航總經(jīng)理、黨組副書(shū)記李養民帶來(lái)了“關(guān)于推動(dòng)國產(chǎn)大飛機C919規?；\營(yíng)的提案”。
李養民提出，相較于國際上成熟的同類(lèi)機型，C919等國產(chǎn)大飛機在規?；虡I(yè)運營(yíng)上尚處于初級階段，要取得市場(chǎng)和商業(yè)運營(yíng)的成功，需要持續探索國產(chǎn)大飛機規?；\行模式，持續提升核心競爭力，建議圍繞零部件維修保障體系、運行保障體系、商業(yè)運營(yíng)資源配置、相關(guān)政策配套等多方面，進(jìn)一步協(xié)同發(fā)力。
全國人大代表、貴州省安順市市長(cháng)尹恒斌帶來(lái)的提案則是關(guān)于進(jìn)一步提升貴州省在航空產(chǎn)業(yè)鏈上的能力。
尹恒斌表示，依托中航貴州飛機有限責任公司，安順市集聚了60余家航空航天及裝備制造企業(yè)，形成了從研發(fā)到制造的航空全產(chǎn)業(yè)鏈體系。過(guò)去一年，安順市與航空工業(yè)集團等企業(yè)達成合作，一批重點(diǎn)項目相繼落地。“貴州安大航空鍛造公司是C919大型客機零部件的重要供應商之一。同時(shí)，安順多家航空企業(yè)具備為C919客機提供配套的能力，為托舉大飛機逐夢(mèng)藍天貢獻了力量。”
全國人大代表、航空工業(yè)凌峰軍品分廠(chǎng)加工中心班長(cháng)劉忠提出了在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，如何鋪就產(chǎn)業(yè)工人未來(lái)之“道”的建議。劉忠表示，希望國家多部門(mén)聯(lián)動(dòng)統籌，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工的情況進(jìn)行統計，摸清行業(yè)的底數和需求，制定出臺相關(guān)配套政策，建立相應保障機制，為產(chǎn)業(yè)工人能力提升建設提供政策支撐和經(jīng)費支持。此外，要繼續加大校企合作融合發(fā)展，提升教育質(zhì)量。
全國人大代表、航空工業(yè)新航116廠(chǎng)機械加工廠(chǎng)鉗工孟祥忠去年提出了“加快職工隊伍的培養”建議，今年他則圍繞技能人才培育政策出臺后的落地與實(shí)施建言獻策。孟祥忠建議，各單位、企業(yè)要給工人提供能“初露頭角”的機會(huì )，同時(shí)以競賽的形式讓工人們真正了解自身崗位需要掌握哪些技能、自己還需要做哪些努力；也希望一線(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人們要在政策的指導下積極提升自身的主動(dòng)性與積極性。
全國人大代表、中國航發(fā)貴陽(yáng)發(fā)動(dòng)機設計研究所部長(cháng)助理、研究員栗尼娜帶來(lái)了“關(guān)注人才需求，助力貴州航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的提案。栗尼娜表示，各企業(yè)是廣大技能勞動(dòng)者的用工主體，最了解生產(chǎn)崗位的能力要求，各企業(yè)也自然成為提升勞動(dòng)者職業(yè)素養、職業(yè)能力的培訓主體。因此，她從行業(yè)培訓的頂層設計、方式方法等方面提出了相關(guān)建議。
全國人大代表、中國民航飛行學(xué)院總飛行師劉傳健今年也帶來(lái)了“加快民航人才培養”和“促進(jìn)低空運行規則”兩項建議。
全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長(cháng)王均金今年兩會(huì )帶來(lái)了“關(guān)于進(jìn)一步恢復國際航線(xiàn)促進(jìn)出行消費的提案”。
提案從持續鞏固雙邊合作，加大航權儲備；加大政策支持力度，促進(jìn)出入境旅游增長(cháng)；優(yōu)化集中航線(xiàn)資源，鼓勵民營(yíng)航司補充拓展樞紐網(wǎng)絡(luò )等三個(gè)方面提出了對目前我國國際航線(xiàn)持續恢復的建議。
全國政協(xié)委員、廈門(mén)航空董事長(cháng)趙東提出，提升飛機運行效率，讓旅客出行更加順暢，對于提升民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升社會(huì )出行效率有著(zhù)重要的意義，也更好地服務(wù)國家發(fā)展大局。
具體建議上，趙東表示提升飛機運行效率，既需要空中、地面各個(gè)環(huán)節有效銜接高效運轉，也需要人機資源匹配，還需要行業(yè)政策的頂層引導，多措并舉實(shí)現“飛機繞航少、航班過(guò)站快、飛行員學(xué)得好、資源效率高、綜合交通更順暢”。
全國政協(xié)委員、民航華東地區管理局黨委書(shū)記姜春水帶來(lái)了”關(guān)于強化頂層設計、促進(jìn)民航大數據建設發(fā)展的提案“和”關(guān)于強化頂層設計、加大扶持力度，促進(jìn)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案“。
姜春水建議，民航管理部門(mén)宜增設專(zhuān)門(mén)負責數據管理的職能機構，以中國民航信息集團有限公司為重要抓手，加快搭建民航行業(yè)公共數據管理平臺，構建起政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅動(dòng)，多元主體廣泛參與的大數據發(fā)展模式，從而更好地盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，提高民航大數據應用的廣度和深度。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任、民航局原局長(cháng)馮正霖建議，加快推進(jìn)可持續航空燃料發(fā)展，助力形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
馮正霖表示：“發(fā)展可持續航空燃料，我國有著(zhù)優(yōu)勢的資源稟賦，具有形成新質(zhì)生產(chǎn)力的牽引性、撬動(dòng)性，具有催生千億元戰略新興產(chǎn)業(yè)的潛力，這已經(jīng)成為全球民航競爭新賽道的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是我國民航高質(zhì)量發(fā)展、建設民航強國所面臨的挑戰和機遇。”
這些提案議案映照著(zhù)我國航空產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的方向，聚焦我國航空人心之所系。攜手造就，未來(lái)已來(lái)。